Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в муниципальном образовании Абдулинский городской округ Оренбургской области

Номер документа: 945-п
Принят: 2019-09-19
Опубликован: 2019-09-19
Источник: Администрация МО Абдулинский городской округ
Принявший орган:
Номер опубликования: 43
945-п.docx Скачать

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АБДУЛИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 19.09.2019                                                                                                № 945-п

г. Абдулино

 

Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и                 ликвидации муниципальных образовательных организаций                                           в  муниципальном образовании

Абдулинский городской округ Оренбургской области

 

 

В соответствии со статьями 57, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об           образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области,                                ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в муниципальном                образовании Абдулинский городской округ Оренбургской области согласно приложению.
  2. Лапшину Т.В.

 

 

Глава

муниципального образования                                                В.В.Насейкин

 

 

 

Разослано: Т.В.Лапшиной, управлению образования - 2, ПО - 2,  Районной библиотеке, тер.отделам (в электронном виде),  ООРиИТ (в электронном            виде), Правительству  области (в электронном виде)

 

 

                     Приложение

     к постановлению администрации                                                                         

     муниципального образования                                                                       

     от 19.09.2019    № 945-п

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке создания, реорганизации, и ликвидации

муниципальных образовательных организаций

в муниципальном образовании

Абдулинский городской округ Оренбургской области

 

1. Общие положения

 

         1.1.  Настоящее Положение о порядке создания, реорганизации и             ликвидации муниципальных образовательных организаций Абдулинского          городского округа (далее – Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

         1.2. Положение применяется по отношению ко всем образовательным организациям, созданным или создаваемым на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - Муниципалитета).

          1.3. Муниципальная образовательная организация – некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления на основании лицензии образовательной деятельности в качестве основного вида деятельности для реализации прав граждан на получение          общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.

          1.4. К муниципальным образовательным организациям относятся:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего  общего образования);

- организации дополнительного образования.

        1.5. Решение о создании, реорганизации, ликвидации образовательной организации принимается постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

          1.6. Создание, реорганизация, ликвидация, как правило, планируется при формировании бюджета Муниципалитета.

 

 

          2.1. Образовательная организация может быть создана путем ее учреждения в целях реализации прав граждан на образование, гарантий общедоступности образования в соответствии с настоящим разделом.

          2.2. Решение о создании образовательной организации путем ее учреждения принимается администрацией Муниципалитета в форме постановления администрации Муниципалитета (далее – постановление администрации).

  1. Проект постановления администрации о создании образовательной организации подготавливается управлением образования администрации        муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее – Управление образования).
  2. Муниципалитета, в котором обосновывает необходимость создания образовательной организации и указывает следующую информацию:

- тип, вид и полное наименование создаваемой образовательной              организации;

- место нахождения образовательной организации;

- планируемый контингент обучающихся;

- источник формирования имущества образовательной организации;

- предполагаемые расходы бюджета Муниципалитета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;

- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;

- планируемые ежегодные расходы бюджета Муниципалитета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования.

         2.5. К проекту постановления администрации о создании образовательной организации прилагаются:

- обоснование создания муниципального образовательного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения;

- экономическое обоснование создания образовательной организации, содержащее объемы бюджетного финансирования его деятельности;

- сведения о недвижимом имуществе (включая земельные участки), движимом имуществе, в том числе особо ценном, которое планируется             закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемой образовательной организацией (в случае создания муниципальной бюджетной или муниципальной автономной образовательной организации);

- примерный перечень платных услуг, предполагаемых к оказанию          создаваемой образовательной организацией (с указанием стоимости таких услуг) и экономическое обоснование таких услуг;

- предельную штатную численность работников создаваемой муниципальной организации;

- проект устава муниципальной образовательной организации;

- проект плана финансово-хозяйственной деятельности (в случае создания муниципальной бюджетной или муниципальной автономной образовательной организации).

         2.6. Проект постановления администрации о создании образовательной организации должен содержать:

- наименование и основные цели деятельности создаваемой образовательной организации с указанием его типа;

- наименование учредителя создаваемой образовательной организации;

- сведения о финансировании создаваемой образовательной организации;

- перечень мероприятий по созданию образовательной организации с указанием сроков их проведения.

  1. абзацах 7-8 пункта 2.4. настоящего Положения, направляется разработчиком Совету депутатов Муниципалитета для ознакомления и принятия решения по внесению соответствующих изменений в бюджет Муниципалитета.
  2.  начала очередного финансового года.
  3. После издания постановления администрации о создании образовательной организации руководитель образовательной организации представляет для согласования и утверждения устав этой образовательной организации  учредителю.

Основанием для разработки устава вновь создаваемой образовательной организации является постановление администрации о создании этой организации.

  1. Функции и  полномочия  учредителя от имени муниципального образования  Абдулинский городской округ осуществляет администрация муниципального образования Абдулинский городской округ по решению вопросов местного значения в сфере образования в лице управления образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, осуществляющего координацию и регулирование деятельности образовательных организаций в соответствующей сфере.

 

 

         3.1. Реорганизация образовательной организации (образовательных          организаций) может быть осуществлена в форме ее слияния, присоединения, разделения, преобразования или выделения.

  1. данного сельской местности. После изучения мнения граждан, получения предварительной экспертной оценки  последствий принятия решения реорганизации образовательных организаций и наличия положительного экспертного заключения решение о реорганизации принимается постановлением  администрации муниципального образования.

    - пояснительная записка с указанием цели и обоснованием необходимости реорганизации образовательной организации;

         - экономическое обоснование реорганизации образовательной организации, в котором должны содержаться подробный финансовый анализ и оценка деятельности образовательной организации, расчет затрат, необходимых для реализации реорганизации образовательной организации;

- предложения о форме реорганизации;

         - сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении           образовательной организации, подлежащего передаче образовательной               организации на праве оперативного управления;

- источники и условия финансирования образовательной организации, количество штатных единиц, фонд;

          - информация об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой образовательной организации  (образовательных организаций);

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

- протокол изучения мнения граждан, проживающих в сельской местности в случае реорганизации образовательной организации, расположенной в сельской местности;

         - экспертное заключение о последствиях реорганизации образовательной организации.

         Экспертная оценка проводится комиссией по оценке последствий              решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,  создаваемой постановлением администрации Муниципалитета.

- наименование образовательных организаций, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

- причину реорганизации;

- форму реорганизации;

- наименование образовательной организации (образовательных организаций) после завершения процесса реорганизации;

- перечень мероприятий по реорганизации образовательной организации  с указанием сроков их проведения;

         - поручение Управлению образования провести мероприятия по              уведомлению кредиторов о реорганизации образовательной организации,                составлению передаточного акта либо разделительного баланса, внесению изменений в устав реорганизуемой образовательной организации, и (или) другие необходимые действия, установленные законодательством Российской Федерации;

         - поручение комитету имущественных и земельных отношений администрации Муниципалитета (далее – Комитет), поручение управлению            финансов и экономического развития администрации Муниципалитета               (далее – Управление финансов) выполнить необходимые мероприятия после составления передаточного акта (актов), либо разделительного баланса         (балансов) о закреплении в соответствии с ним (ними) за реорганизованной образовательной организацией муниципального имущества; другие необходимые поручения.

         3.6. В случае если реорганизация образовательной организации влечет внесение изменения в бюджет Муниципалитета, Совету депутатов Муниципалитета в установленном порядке направляются проект постановления администрации о реорганизации образовательной организации и проект решения Совета депутатов Муниципалитета о внесении соответствующих изменений в бюджет Муниципалитета.

  1. Муниципалитетапроекта решения о внесении изменений в бюджет Муниципалитета, постановление администрации о реорганизации образовательной организации принимается с начала очередного финансового года.
  2. (пятнадцати) календарных дней со дня принятия администрацией постановления о реорганизации в письменной форме уведомляет в письменной форме всех кредиторов такого учреждения (учреждений) о его реорганизации.
  3. объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) реорганизуемой образовательной организацией, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых Управлению образования, осуществляющему функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

 

 

         4.1. Решение о ликвидации образовательной организации принимается постановлением администрации в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Проект постановления администрации о ликвидации образовательной организации подготавливается Управлением образования, в ведении которого находится образовательная организация.

- обоснование необходимости и целесообразности ликвидации образовательной организации;

- возможные социально-экономические последствия ликвидации образовательной организации, включая последствия прекращения оказания им услуг физическим и (или) юридическим лицам;

- размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, образовательной организации, а также способы ее погашения;

- сведения о закрепленном за образовательной организацией недвижимом имуществе (в том числе земельных участках);

- перечень закрепленного за образовательной организацией движимого имущества, включенного в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетной и автономной образовательной организации);

- сведения о размере финансовых затрат с их обоснованием на осуществление мероприятий по ликвидации образовательной организации, в том числе затрат, на компенсацию которых требуются дополнительные средства бюджета муниципального образования;

- предложения по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего бюджетной или автономной образовательной организации, остающегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не            может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетной или автономной организации;

- предложения по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего казенной образовательной организации;

- протокол изучения мнения граждан, проживающих в сельской местности в случае ликвидации образовательной организации, расположенной в сельской местности;

         - экспертное заключение о последствиях ликвидации образовательной организации.

         Экспертная оценка проводится комиссией по оценке последствий              решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,  создаваемой постановлением администрации Муниципалитета.

         4.4. Проект постановления администрации о ликвидации образовательной организации  должен содержать:

- наименование образовательной организации с указанием типа;

- наименование учредителя, ликвидируемой образовательной организации;

- причину ликвидации;

- состав ликвидационной комиссии образовательной организации;

- порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации  о ликвидации образовательной организации;

- поручение Управлению образования:

а) принять меры по переводу обучающихся ликвидируемой образовательной организации (если таковые имеются на момент ликвидации) в другую образовательную организацию;

б) сообщить о нахождении образовательной организации в процессе ликвидации органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц;

в) подготовить предложения по передаче имущества ликвидируемой образовательной организации на балансы соответствующих муниципальных организаций городского округа и направить указанные предложения в Комитет, Управление финансов;

- поручение ликвидационной комиссии осуществить необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией образовательной организации, в том числе: поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации образовательной организации, о порядке и сроках заявления требований его кредиторами;

- представить списки высвобождаемых работников в центр занятости населения и профсоюзный орган ликвидируемой образовательной организации, под роспись предупредить о предстоящем высвобождении каждого работника ликвидируемой образовательной организации, с указанием даты предупреждения. Обязанность по предупреждению высвобождаемых работников возлагается на руководителя образовательной организации, а по высвобождению руководителя образовательной организации на Управление образования;

- принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации образовательной организации;

- по окончанию срока для предъявления требований кредиторами составить промежуточный ликвидационный баланс и представить его на утверждение руководителю органа, осуществляющего функции учредителя образовательной организации;

- подготовить и представить на утверждение руководителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, смету расходов на погашение имеющейся у образовательной организации задолженности;

- произвести необходимые выплаты денежных средств кредиторам в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной действующим законодательством, в том числе:

а) в первую очередь удовлетворить требования граждан, перед которыми образовательная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

б) во вторую очередь произвести расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам, в рамках которой произвести увольнение работников с предоставлением им гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством;

- после завершения расчетов с кредиторами направить документы в налоговый орган и во внебюджетные фонды для снятия образовательной организации с учета, обратиться в банк с заявлением о закрытии его счетов и в комитет государственной статистики об аннулировании ранее присвоенных кодов, а также в установленном порядке представить в Комитет, Управление финансов;

- поручение Управлению финансов согласно определенным источникам финансирования расходов с внесением, при необходимости, соответствующих изменений в нормативный акт о бюджете на очередной финансовый год выделить средства для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией образовательной организации и погашением её задолженности в соответствии со сметой, представленной учредителем образовательной организации;

- поручение Комитету принять распоряжения (постановления) о передаче имущества с баланса ликвидируемой образовательной организации на балансы других муниципальных образовательных организаций в соответствии с предложениями учредителя ликвидируемой образовательной организации, и утвердить акты приема-передачи;

- другие необходимые поручения.              

  1. организации в срок 3 (три) календарных дня доводит указанное постановление администрации до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой образовательной организации в течение всего периода его ликвидации;

- в срок 10 (десять) календарных дней с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 4.8 настоящего Положения), представляет в Управление финансов для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в срок 10 (десять) календарных дней после завершения расчетов с кредиторами представляет в управление финансов для утверждения ликвидационный баланс;

-        осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской  Федерации мероприятия по ликвидации образовательной организации.

  1. законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество образовательной организации,  оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету.

         4.9. В течение пяти рабочих дней с даты регистрации в Едином               государственном реестре юридических лиц руководитель образовательной организации представляет в Комитет копии листа записи из Единого               государственного реестра юридических лиц и записи о государственной              регистрации ликвидации образовательной организации для внесения               соответствующих изменений в реестр муниципального имущества Муниципалитета.