Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании Абдулинский городской округ Оренбургской области

Номер документа: 1154-п
Принят: 2019-11-19
Опубликован: 2019-11-19
Источник: Администрация МО Абдулинский городской округ
Принявший орган:
Номер опубликования: 113
1154-п.docx Скачать

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АБДУЛИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 19.11.2019                                                                                                № 1154-п

г. Абдулино

 

Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию

развитию конкуренции в муниципальном образовании

Абдулинский городской округ Оренбургской области

 

           В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Распоряжением Правительства Российской Федерации                     от 17.04.2019 № 768-р, Указом Губернатора Оренбургской области                             от 23.09.2019 № 437-ук «О внедрении на территории Оренбургской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, в целях создания благоприятной конкурентной среды, достижения числовых значений ключевых показателей  ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. Утвердить:
  2. согласно приложению № 1.
  3. согласно приложению № 2.

          2. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления  на заместителя главы администрации по финансам и экономическому             развитию - начальника управления финансов и экономического развития      администрации муниципального образования  Федосееву Т.А.

          3. Постановление вступает в силу  со дня его подписания  и  подлежит    обнародованию.

 

 

Глава

муниципального образования                                                В.В.Насейкин

 

 

Разослано: Т.А.Федосеевой, Н.И.Назарову, Т.В.Лапшиной, А.В.Архирейскому, отделу экономики - 2, ПО, Районной библиотеке, тер.отделам (в электронном виде),  ООРиИТ (в электронном виде), Правительству  области (в электронном виде)

 

     

 

                                                                            Приложение № 1

к постановлению администрации

                                                                            муниципального образования

                                                               от  19.11.2019   № 1154-п

 

 

Перечень

товарных рынков для содействия развитию конкуренции

в муниципальном образовании Абдулинский городской округ                       Оренбургской области

 

  1. Рынок услуг дошкольного образования
  2. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами,

         медицинскими  изделиями и сопутствующими товарами

  1. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)
  2. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
  3. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту    

         общего имущества собственников помещений в многоквартирном     

         доме

  1. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным    

         транспортом  по межмуниципальным маршрутам  регулярных    

         перевозок

  1. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым  

         такси на территории Абдулинского городского округа

  1. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению

         широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной

         сети «Интернет»

  1.  Рынок кадастровых и землеустроительных работ
  2.  Рынок семеноводства
  3.  Рынок легкой промышленности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                        Приложение № 2

   к постановлению администрации

                                                                                                                                                   муниципального образования

                                                                                                                                           от   19.11.2019  № 1154-п

 

План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию

конкуренции на территории муниципального образования

Абдулинский городской округ Оренбургской области на 2019-2022 годы

 

 

            План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области на 2019-2022 годы (далее - План) разработан в соответствии с требованиями стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р, Указом Губернатора Оренбургской области от 23.09.2019 № 437-ук «О внедрении на территории Оренбургской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»

«Дорожная карта» направлена на создание благоприятной конкурентной среды на территории Оренбургской области, достижение числовых значений ключевых показателей, а также поддержание значений показателей на достигнутом уровне.

Основными целями реализации «дорожной карты» являются:

включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов местного самоуправления;

внедрение лучших практик развития конкуренции органов местного самоуправления;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

совершенствование процессов управления объектами государственной и муниципальной собственности;

стимулирование новых предпринимательских инициатив;

развитие механизмов поддержки научно-технического творчества детей и молодежи, междисциплинарных исследований и практико-ориентированного образования;

содействие развитию институтов поддержки малого и среднего предпринимательства, создание институциональной среды для внедрения инноваций;

обеспечение равного доступа к информации о реализации государственного имущества.           

 В «дорожной карте» определены контрольные показатели и первоочередные мероприятия по развитию конкуренции по двум основным направлениям:

мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в МО Абдулинский городской округ Оренбургской области;

системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в МО Абдулинский городской округ Оренбургской области.

 

II  Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках муниципального образования

Абдулинский городской округ

 

  1. Развитие конкуренции на рынке дошкольного образования

 

          

№ п.п.

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Наименование ключевого показателя (единица измерения)

Числовое значение ключевого показателя

Ответствен-ные исполнители

2018 год (факт)

2019 год (план)

2020 год (план)

2021 год (план)

2022 год (план)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в МО Абдулинский городской округ Оренбургской области, предусмотренных

в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р

 

           На территории Абдулинского городского округа  проживают 1680 детей в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе в возрасте от 0 года до 3 лет - 504.  Система дошкольного образования муниципального образования Абдулинский городской округ представлена 11 дошкольными образовательными организациями, которые посещают 1203 ребенка в возрасте  от  2-7 лет.

             Негосударственный частный сектор дошкольного образования представляют 1 индивидуальный предприниматель, осуществляющих присмотр и уход в режиме полного дня (10,5-часовое пребывание) Д/С «Белочка». Частными дошкольными образовательными    услугами охвачено 32 ребенка.

          Общая численность детей, получающих услуги дошкольного образования, 1203 человека, в том числе в возрасте до 3 лет - 145 человек. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте старше 3 лет обеспечена на 100 процентов, для детей до 3 лет - на 36,7 процентов. Все дети, желающие посещать детский сад  обеспеченны местом (очередь).

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных организациях, у ИП, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, в МО Абдулинский городской округ, составляет 2,7 процента.

По результатам мониторинга на рынке услуг дошкольного образования Оренбургской области наблюдается умеренная конкуренция.

Услуги (образовательные услуги и/или услуги присмотра и ухода) ИП остаются востребованными как альтернативная форма получения дошкольного образования в г. Абдулино.

Невысокая доля участия частных организаций и ИП в региональной системе дошкольного образования обусловлена низкой рентабельностью при высоком уровне первоначальных вложений в развитие бизнеса.

Целями реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий являются:

развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций;

создание условий для развития вариативных форм дошкольного образования с ориентацией на главного заказчика и потребителя - родителей;

обеспечение высокого качества дошкольного образования в соответствии с меняющимися запросами населения;

осуществление информационно-консультативной поддержки организаций всех форм собственности на рынке услуг дошкольного образования;

повышение квалификации персонала;

повышение престижа дошкольного образования, закрепление за ним статуса значимой для общества сферы образования.

Реализация мероприятий по развитию сектора частных дошкольных образовательных организаций позволит сохранить долю детей, посещающих частные образовательные организации и получающих услуги у ИП, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации. Низкая степень участия частных образовательных организаций в муниципальной системе дошкольного образования обусловлена низкой      рентабельностью при высоком уровне вложений в развитие бизнеса.

             В рамках содействия развитию данного вида услуг осуществляется систематическое информирование и консультирование населения по вопросам оказания дошкольных образовательных услуг юридическими и физическими лицами, в том числе через средства массовой информации.

 

Финансовое обеспечение реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в частных дошкольных и общеобразовательных организациях

2019 - 2022 годы

доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у ИП, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у ИП, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (процентов)

2,7

2,7

2,8

2,8

2,9

заместитель главы администра-ции по социальной политике

 

Осуществление информационно-методической поддержки деятельности частных организаций и ИП, оказывающих образовательные услуги и услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (по запросам), в том числе консультирование при прохождении процедуры лицензирования

2019 - 2022 годы

количество организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования (единиц)

1

1

1

1

1

заместитель главы администра-ции по социальной политике

 

Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и ИП, реализующих или планирующих реализовывать основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с поданными заявками

2019 - 2022 годы

 

Обеспечение равных условий доступа частных образовательных организаций и ИП, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, к получению грантов

2020 - 2022 годы

 

Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности

2019 - 2022 годы

 

В настоящее время Абдулинский рынок фармацевтических услуг представлен 9 объектами, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе 3 аптеками,6 аптечными пунктами.

Ситуация с доступностью лекарственных средств для населения Абдулинского городского округа в настоящее время складывается относительно благоприятная, что связано с постепенным увеличением количества аптечных учреждений и, соответственно, уменьшением количества человек, обслуживаемых одной аптечной организацией. 

На рынке фармацевтических услуг существуют проблемы, обусловленные:

снижением количества аптек, занимающихся изготовлением лекарственных средств, а также аптек, оказывающих полный спектр услуг (индивидуальное изготовление лекарственных средств, ночное дежурство, отпуск кислорода, наркотических средств и другое);

кадровым дефицитом в фармацевтических организациях, преимущественно в сельской местности.

 

Лицензирование фармацевтической деятельности в соответствии с установленными требованиями

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами (процентов)

89

89

89

89

89

управле-ние финансов и экономи-ческого развития

 

 

В настоящее время доля субъектов частной формы собственности на рынке производства и отпуска тепловой энергии составляет  96,8 процентов.

Услуга по теплоснабжению не является взаимозаменяемой с другими видами услуг, так как покупатели фактически не заменяют и не готовы заменять тепловую энергию другими товарами ввиду отсутствия иного способа обеспечить выполнение функционального назначения услуги по теплоснабжению, географические границы рынка определены как границы локальных рынков в пределах территорий расположения технологической инфраструктуры (сетей) хозяйствующих субъектов, оказывавших услуги теплоснабжения.

Специфика рынка теплоснабжения состоит в естественно монопольном положении поставщиков тепла. Это связано с тем, что оказание данных услуг потребителям зависит от расположения тепловых сетей теплоснабжающих или теплосетевых организаций. Потребитель приобретает и потребляет тепловую энергию только от того поставщика, к сетям которого присоединены его теплопотребляющие установки. При этом зачастую в системе теплоснабжения присутствует один источник тепловой энергии (локальные системы теплоснабжения), реже - небольшое количество источников тепловой энергии, эксплуатируемых разными хозяйствующими субъектами. Присоединение теплопотребляющих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения другого поставщика не всегда возможно и требует значительных расходов.

Основные административные барьеры входа на рынок теплоснабжения возникают в связи с высокими требованиями к качеству оказываемых услуг, установленными законодательством Российской Федерации.

Экономические барьеры входа на рынок теплоснабжения возникают в связи с:

наличием объектов теплоснабжения, характеризующихся высокой степенью износа, требующих крупных инвестиций;

необходимостью осуществления первоначальных капитальных вложений в создание предприятий по производству тепловой энергии при длительных сроках окупаемости этих вложений;

необходимостью значительных затрат на реконструкцию тепловых сетей для присоединения их к другому производителю тепловой энергии;

наличием долгов предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства за отпущенную тепловую энергию.

К мерам по развитию рынка теплоснабжения относятся развитие производственных мощностей на тепловых станциях комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, проведение реконструкции и модернизации существующих источников теплоснабжения, магистральных и квартальных тепловых сетей.

В перспективе развития рынка теплоснабжения ожидается повышение конкурентоспособности предприятий, осуществляющих предоставление услуг в сфере теплоснабжения, а также повышение качества оказания услуг.

 

Осуществление мониторинга доли наличия или отсутствия государственного или муниципального участия в организационно-правовой форме регулируемых организаций в сфере теплоснабжения

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) (процентов)

96,8

96,8

96,8

96,8

96,8

Управление финансов и экономичес-кого развития администра-ции

 

Реализация механизма государственного и общественного контроля за деятельностью теплоснабжающих организаций, в том числе осуществление мониторинга соблюдения регулируемой организацией стандартов раскрытия информации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»

 

Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами посредством реализации комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами

2019 - 2022 годы

 

Организация инфраструктуры по обращению с ТКО

2019 - 2022 годы

 

Доля организаций частной формы собственности на рынке благоустройства городской среды составляет 100 процентов.

Доля выручки организаций частной формы собственности в общем объеме выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке благоустройства городской среды составляет  100 процентов.

Характерные особенности рынка выполнения работ по благоустройству городской среды:

отсутствие качественного проектирования территорий, подлежащих благоустройству;

низкая оснащенность муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства и содержания территорий специализированной техникой.

Основными проблемами на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды являются:

повышенные требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность);

неудобство проведения уборочных работ на дворовых территориях вследствие сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей;

низкий уровень качества работ по благоустройству в связи с отсутствием установленных на законодательном уровне требований к проектированию и, как следствие, - отсутствие проектирования либо некачественное проектирование.

Перспективными направлениями развития рынка выполнения работ по благоустройству городской среды являются:

создание условий для обеспечения повышения уровня благоустройства территорий муниципальных образований;

 

 

Подготовка информации об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Управление капиталь-ного строитель-ства, архитекту-ры и коммуналь-ного хозяйства

 

Повышение комфортности городской среды, способствующее появлению новых объектов коммерческой активности и повышению разнообразия досуга населения

 

По состоянию на 1 января 2019 года в Абдулинском городском округе в жилищной сфере оказывают услуги 1  организация частной формы собственности             (100 процентов).

Характерные особенности рынка заключаются в том, что деятельность организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, подлежит обязательному лицензированию. Лицензирование проводится государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее - ГЖИ).

Вместе с этим, согласно требованиям законодательства Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирных домах вправе изменить способ управления многоквартирным домом. Выбор собственником помещения многоквартирного дома способа управления управляющей организацией и ТСЖ (либо товариществом собственников недвижимости) остаются наиболее эффективными, позволяют создавать конкурентную среду и приобщать жителей к управлению такими домами. Это, в свою очередь, дает возможность эффективнее использовать средства собственников помещений в многоквартирных домах, значительно улучшать содержание, сохранность жилищного фонда и в целом качество жизни населения.

В отношении многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран способ управления домом, муниципальными образованиями назначаются временные управляющие организации и проводятся конкурсы по отбору управляющих организаций в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основными проблемами являются:

низкая инициатива собственников помещений в многоквартирных домах при участии в общих собраниях собственников, обсуждении вопросов перечня предоставляемых услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;

недостаточное реагирование управляющих организаций на обращения собственников, заявки на выполнение работ в рамках заключенных договоров на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома;

отсутствие единого канала связи по вопросам ЖКХ с последующим контролем за качеством работ;

слабая материально-техническая база и недостаточный уровень квалификации персонала управляющих организаций.

Основными перспективами развития рынка являются:

повышение прозрачности коммунального комплекса и улучшение качества оказываемых населению услуг;

усиление общественного контроля за содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирных домов;

уменьшение числа жалоб жителей по вопросам управления, содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов;

совершенствование процедуры проведения торгов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;

 

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства при проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и правилами проведения муниципальным образованием открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Управление капиталь-ного строитель-ства, архитекту-ры и коммуналь-ного хозяйства

 

Стоимость проезда по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения перевозчиком устанавливается самостоятельно (нерегулируемый тариф).

На территории округа действует 1негосударственный частный  перевозчик,

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, являются:

рост числа административных барьеров, затрудняющих ведения бизнеса на рынке пассажирских перевозок;

отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития Оренбургской области;

недостаточная частота движения и отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей интермодальность пассажирского транспорта;

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений;

наличие теневого рынка пассажирских перевозок.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса (в том числе в рамках совета рынка транспортных услуг);

совершенствование конкурентных процедур в сфере пассажирских перевозок;

установление единых стандартов оказания транспортных услуг.

 

Развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам, включая формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков

 

2019 - 2022 годы

доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности (процентов)

100

100

100

100

100

управление финансов и экономичес-кого развития администра-ции

 

Взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без разрешительных документов

 

 

В настоящее время количество действующих перевозчиков легкового такси в Абдулинском городском округе – 5 ИП, количество транспорта, имеющего разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, - 37 единиц.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области осуществляется при условии получения юридическим лицом или ИП разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси (далее - разрешение).

В 2019 году доля частных перевозчиков легковых такси оценивается в 100,0 процентов.

Развитие на рынке услуг легковых такси получили агрегаторы такси, позволяющие водителям оперативно получать заказы. В данной сфере на текущий момент отсутствуют организации, которые бы занимали явное доминирующее положение.

Основными проблемами на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Абдулинском городском округе являются:

неравный доступ перевозчиков такси к отдельным территориям с высоким пассажиропотоком, вследствие чего завышаются цены и ограничивается конкуренция;

наличие нелегальных перевозчиков такси.

 

 

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»)

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

управле-ние финансов и экономи-ческого развития админи-страции

 

Взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров легковыми такси без разрешительных документов

 

На территории Оренбургской области сложился устойчивый рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет». Услуги сети «Интернет» предоставляются операторами связи, имеющими соответствующие лицензии. По состоянию на 1 января 2019 года участниками рынка связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет», являются 5 операторов связи. Все они относятся к частной форме собственности и создают конкурентную среду, позволяющую повышать качество услуг и формировать ценовую политику.

Рынок операторами связи насыщен, но в то же время возможно появление новых операторов связи для оказания новых услуг связи.

Административных и экономических барьеров вхождения на рынок новых операторов связи нет.

Наиболее крупными поставщиками услуг проводной сети «Интернет» являются «Ростелеком», «Уфанет», «АйТителеком» федеральных оператора сотовой связи: МегаФон, МТС, Билайн  и Теле2.

Важнейшим фактором дальнейшего продвижения услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети»"Интернет» в удаленные и малочисленные населенные пункты Оренбургской области, является заинтересованность компаний связи в строительстве волоконно-оптических линий связи и продвижении услуг сотовой связи в стандарте 3G/4G.

 

Удовлетворение потребности в оказании услуг связи хозяйствующим субъектам и ИП

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет" (процентов)

83

83

83

83

83

управление финансов и экономическо-го развития администрации

 

Согласно ОК 029-2014 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст, кадастровым и землеустроительным работам присвоен код ОКВЭД 71.12.7 - Кадастровая деятельность и код ОКВЭД 71.12.46 - Землеустройство.

Кадастровую деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации вправе осуществлять только кадастровые инженеры. При этом соответствующие услуги могут оказывать как кадастровые инженеры, действующие в качестве ИП, так и инженеры, осуществляющие деятельность в качестве работников юридического лица.

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров (ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

К объектам землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» относятся территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, части таких территорий.

В свою очередь, землеустройством считаются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно реестру лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности, размещенному на официальном сайте Росреестра, насчитывается 3 организации, получившие соответствующую лицензию все они являются организациями частной формы собственности.

В Оренбургской области выполнение кадастровых и землеустроительных работ осуществляется организациями частной формы собственности.

В Абдулинском городском округе насчитывается 3 хозяйствующих субъекта, осуществляющих кадастровую деятельность и землеустройство (ОКВЭД 71.12.7, 71.12.46), Количество организаций частной формы собственности на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 100 процентов. На их долю приходится основной объем выручки в общем объеме выручки хозяйствующих субъектов на рынке кадастровых и землеустроительных работ.

Покупателями на рынке являются физические и юридические лица, органы исполнительной власти и муниципальные образования, которым требуется выполнение кадастровых и землеустроительных работ.

Цены на рынке формируются на основе рыночных механизмов. При этом предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, могут устанавливаться субъектами Российской Федерации. Правительством Оренбургской области установлены предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, которые распространяются на юридических лиц и ИП, осуществляющих на территории Оренбургской области кадастровые работы.

Основными проблемами на рынке являются:

отсутствие нормативного закрепления обязанности публичных правообладателей регистрировать свои права на объекты недвижимости;

наличие неучтенного имущества, находящегося в различных формах собственности;

низкий уровень подготовки специалистов;

отсутствие единого программного обеспечения для проведения государственной кадастровой оценки.

Меры поддержки частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ:

проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества (объектов капитального строительства и земельных участков);

выявление неучтенных объектов недвижимости в целях вовлечения их в налоговый оборот;

информационное обеспечение рынка.

Основные перспективные направления развития рынка:

уточнение кадастровых карт, формирование и наполнение ЕГРН;

стандартизация кадастровой деятельности;

выделение средств на проведение землеустройства и кадастровых работ для нужд Оренбургской области, муниципальных образований и другое.

 

Популяризация кадастровых и землеустроительных работ в отношении объектов недвижимости

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

комитет имущест-венных и земельных отношений админи-страции

 

 

Внесение информации о незарегистрированных объектах недвижимости в базу данных

 

В сфере селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур на территории Абдулинского округа в настоящее время осуществляют деятельность одно семеноводческое хозяйство ООО «Авангард», которое проводит семеноводческую работу, занимается  и элитным семеноводством по широкому набору полевых культур, а именно озимой и яровой пшеницы, овса, гороха, гречиха, сои, проса.

В 2019 году доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства составила 100,0 процентов, в 2020 и последующие годы составит                 100,0 процентов.

Объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора на 1 января 2019 года составил 3 тыс. тонн.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности приобретения элитных семян;

модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической баз семеноводства.

 

Совершенствование системы семеноводства области, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Управление по работе с территори-ями администра-ции

 

Включение поддержки развития элитного семеноводства в мероприятия государственной поддержки, финансируемые из областного бюджета

 

В настоящее время доля субъектов частной формы собственности в сфере легкой промышленности Оренбургской области составляет 100,0 процентов.

Предприятия легкой промышленности округа представлены, швейным и кожевенно-обувным производствами.

В настоящее время в Оренбургской области предприятия легкой промышленности являются субъектами малого предпринимательства либо ИП, объемы производимой ими продукции составляют порядка 0,1 процента от общего объема промышленного производства в Абдулинском городском округе.

Основные проблемы: невостребованность продукции отечественного производства из-за высоких цен, а также вытеснение отечественного производителя продукцией китайского производства; техническая и технологическая отсталость предприятий отрасли; низкий уровень инвестиционной и инновационной деятельности в отрасли; недостаточность собственных финансовых ресурсов.

К мерам по развитию рынка легкой промышленности можно отнести размещение информации об инвестиционных проектах и инновационных предложениях предприятий легкой промышленности с целью привлечения инвесторов; информирование о ежегодных выставках и конкурсах с целью продвижения продукции отечественного производства; финансовую поддержку субъектов в сфере промышленности в виде предоставления льготных займов и другое.

 

Размещение в открытом доступе информации о выпускаемой в Оренбургской области продукции легкой промышленности и ее производителях

2019 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

управление финансов и экономи-ческого развития админи-страции

 

Привлечение производителей к участию в областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организации межрегионального сотрудничества

2019 - 2022 годы