Об утверждении положения о порядке реализации государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Номер документа: 1193-п
Принят: 2019-11-28
Опубликован: 2019-11-28
Источник: Администрация МО Абдулинский городской округ
Принявший орган:
Номер опубликования: 131
1193-п.doc Скачать

                                                                                                        

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АБДУЛИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 28.11.2019                                                                                                   № 1193-п

г. Абдулино

 

Об утверждении положения о порядке реализации государственных

полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и в области

 обращения с твердыми коммунальными отходами

 

 

На основании Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Законом Оренбургской области от 28.09.2010 № 3822/887-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления           Оренбургской области отдельными государственными полномочиями             в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами», руководствуясь статьями 7, 16 Устава муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. порядке реализации государственных полномочий в  сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами  согласно приложению.

 

  1. уполномоченным органом по реализации  государственных полномочий Оренбургской области  в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

 

        3. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области:

          3.1. от 18.04.2016 № 347-п «Об уполномоченном органе по исполнению переданных государственных полномочий по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса»;

          3.2. от 01.06.2016 № 671-п «Об утверждении положения о порядке реализации государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения и в области  обращения с твердыми коммунальными отходами».

 

          4. Возложить контроль за исполнением настоящего  постановления на заместителя главы  администрации  по финансам и экономическому  развитию – начальника управления финансов и экономического развития администрации  муниципального образования  Федосееву Т.А.

        

  1. вступает в силу после его официального обнародования.

 

 

Глава

муниципального образования                                                         В.В.Насейкин

 

 

 

Разослано: ПАМО, Т.А.Федосеевой, отделу экономики и анализа -2, ПО,     Районной библиотеке, тер.отделам (в электронном виде), ООРиИТ (в электронном виде), Правительству области (в электронном виде)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                      Приложение

                                                                           к  постановлению администрации                         

                                                                    муниципального образования 

                                                                           от  28.11.2019  № 1193-п

 

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке реализации государственных  полномочий в сфере

 водоснабжения и водоотведения и в области обращения

с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального

образования Абдулинский городской округ Оренбургской области

(далее – положение)

 

 

  1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»,                 от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», Законом Оренбургской области от 28.09.2010    № 3822/887-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере     водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

  1.2. Настоящее положение определяет порядок реализации государственных полномочий регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

  1.3. К переданным полномочиям относятся:

     - установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

    - утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

    - выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

    - согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов;

-утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

- утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

-по предложению регулируемой организации;

- по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

 

осуществляемого уполномоченным органом регулирования тарифов

 

  2.1. Регулирование тарифов на товары  и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

 Администрация муниципального образования определяет уполномоченный орган, ответственный за приемку необходимого пакета документов от организаций коммунального комплекса, за дачу мотивированного предварительного заключения о соответствии тарифов предельным индексам и об обоснованности расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ организаций коммунального комплекса, и соответствующих этим потребностям тарифов, определяет доступность для потребителей тарифов.

Уполномоченным органом с обозначенными полномочиями является управление финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области  в лице отдела экономики и анализа (далее – уполномоченный орган).

 2.2. Предприятия для установления тарифов на услуги  представляют до 1 мая на услуги по водоснабжению и (или) водоотведению, и до 1 сентября  на услуги в сфере обращения твердых коммунальных отходов текущего года в уполномоченный орган предложения об установлении тарифов в соответствии с пунктом 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,  отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013  № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»,  и  пунктом 7 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016  № 424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ».

Для предприятий, в отношении которых  регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для предприятий устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в Уполномоченный орган предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению Уполномоченного органа  указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

          2.3. Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении тарифов, установленных настоящим положением, и (или) представление в орган регулирования тарифов неполного объема документов и материалов, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего положения.

        2.4. Открытие дела или отказ в открытии дела с возвратом представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении тарифов.

           2.5. В случае, если в ходе анализа представленных регулируемой организацией предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, Уполномоченный орган  запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.

 2.6. Уполномоченный орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.

Решения комиссии по  регулированию тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения уполномоченного органа.

а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг;

б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;

г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;

д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

  1. регулированию тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.
  2. Решение об установлении тарифов на очередной период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, а также решение об установлении тарифов на осуществляемые регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, принимается органом регулирования по итогам заседания комиссии  органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган  предложений об установлении тарифов, сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 13 - 19 Правил      регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, пунктами     6 - 13 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

 

По решению органа регулирования данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

        2.10. Уполномоченный орган обеспечивает размещение решения об установлении тарифов с приложением протокола в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, а также осуществляет публикацию решения в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

         2.11. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов, но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, направляет заверенную копию указанного решения с приложением протокола (выписки из протокола) в адрес каждой регулируемой организации, для которой этим решением установлены тарифы.

Направление указанных документов осуществляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде (с получением подтверждения информации адресатом).

Копии решений и протоколов в указанный срок направляются также в Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов в электронном виде.

          2.12. При изменении тарифов в течение срока их действия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, орган регулирования тарифов запрашивает у регулируемых организаций документы и материалы, указанные в пункте 16 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в пункте 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

          Срок представления запрашиваемых документов и материалов указывается органом регулирования тарифов в запросе и не может быть менее 5 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.

           2.13. При корректировке долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, уполномоченный орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело в соответствии с требованиями, установленными Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения  и настоящим Положением к процедуре рассмотрения вопросов, связанных с установлением регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

При корректировке долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» отходами, осуществляется в соответствии с пунктами 6, 7, 9 - 24  Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Решение о корректировке установленных долгосрочных тарифов принимается уполномоченным органом регулирования тарифов по итогам заседания Комиссии по регулированию тарифов  не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются (корректируются) тарифы.

 

и согласования производственных программ организаций

коммунального  комплекса

 

         3.1. Рассмотрение дел об установлении тарифов проводится Комиссией, в составе и порядке определенном постановлением администрации муниципального образования  Абдулинский городской  округ Оренбургской области.

 

 

  4.1. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ регулируемых организаций.

         4.3. Регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год.

 

  1. Финансовое обеспечение переданных государственных

полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения

 и в области  обращения с твердыми коммунальными отходами

 

  5.1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий предоставляются бюджету  муниципального образования  Абдулинский городской округ  из бюджета Оренбургской области.

  5.2. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета  бюджету городского округа на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

  5.3. Субвенции из областного бюджета  распределяются в соответствии с методикой расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам,  муниципальных образований на осуществление государственных полномочий, утвержденной Законом Оренбургской области от 28.09.2010                          № 3822/887-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области  обращения с твердыми коммунальными отходами».

 

по осуществлению государственных полномочий

 

  1. Оренбургской области представляет отчетность об исполнении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере водоснабжения, водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен) по формам и в сроки, установленные этим органом.

 

 

  7.1. Разногласия между администрацией муниципального образования  Абдулинский городской округ  Оренбургской области и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.