«Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области»

Номер документа: 388-п
Принят: 2020-04-24
Опубликован: 2020-04-24
Источник: Администрация МО Абдулинский городской округ
Принявший орган:
Номер опубликования: 394
388-п.doc Скачать

                                                  

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АБДУЛИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 24.04.2020                                                                                                      № 388-п

г. Абдулино

 

«Об утверждении административного регламента исполнения

муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля

в области торговой деятельности на территории муниципального

образования  Абдулинский городской округ Оренбургской области»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ      «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489        «Об утверждении Правил подготовки органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Оренбургской области от 04.03.2011 № 4325/1014-IV-ОЗ «Об организации торговой деятельности в Оренбургской области», постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ от 24.02.2016 № 109-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ от 18.07.2018 № 932-п «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление», постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ от 25.10.2019 № 1075-п «Об утверждении Положения о  реализации порядка разработки и утверждения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», руководствуясь статьей 16 Устава муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области  ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области согласно приложению.

 

 

 

Врио главы

муниципального образования                                                    А.В.Архирейский

 

 

 

 

Разослано: Т.А.Федосеевой, ПО -2, отделу экономики и анализа -3, Районной библиотеке, ООРиИТ (в электронном виде), тер.отделам (в электронном виде), Правительству области (в электронном виде)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               Приложение

                                                                  к постановлению администрации

                                                                  муниципального образования

                                                                  от 24.04.2020  № 386-п

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения муниципальной функции по осуществлению

муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования  Абдулинский городской округ Оренбургской области

 

 

Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при проведении проверок в целях осуществления муниципального контроля по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

 

Наименование муниципальной функции:  «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области».

 

  1. осуществляющего муниципальный контроль

 Органом, осуществляющим муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, является Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области  в лице управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее по тексту – орган муниципального контроля в области торговой деятельности).

 

регулирующих проведение муниципального контроля, с указанием

их реквизитов и источников официального опубликования

 

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202 от 08.10.2003 года);

- Федеральным законом от 28.11.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» («Российская газета», № 253, 30.12.2009, «Собрание законодательства РФ», 04.01.2010, №1, статья 2);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 4823 от 30.12.2008 года);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №85, 14.05.2009 года);

- законом Оренбургской области от 04.03.2011 № 4325/1014-IV-ОЗ «Об организации торговой деятельности в Оренбургской области» («Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области», 16.02.2011 года, 46 заседание, часть 2, «Южный Урал», № 30 - 35 (спецвыпуск № 98 с документами Законодательного Собрания Оренбургской области), 26.03.2011 года);

- постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, №28, ст.3706);- приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Законность», № 5, 2009 г.);- Указом Губернатора Оренбургской области от 09.07.2012 № 422-ук «Об утверждении порядка разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля» (опубликован в издании: «Оренбуржье», № 116, 19.07.2012 года); - приказом Министерстваэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 13.08.2013 № 90 «О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области (первоначальный текст документа был опубликован в издании «Оренбуржье», №133 от 22.08.2013 года);

-Уставом муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, принятым решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 31.12.2015 № 36 (опубликован на официальном сайте муниципального          образования Абдулинский городской округ Оренбургской области               mo-ab-area.orb.ru  29.01.2016 г.);

- Решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской Оренбургской области от 18.12.2018  № 268 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», (опубликовано на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области mo-ab-area.orb.ru. 20.12.2018 года);

- постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ от  24.02.2016 №109-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» (опубликовано на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области mo-ab-area.orb.ru   07.11.2016 года);

- постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 18.07.2018 № 932-п «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление» (опубликовано на официальном сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области mo-ab-area.orb.ru 18.07.2018 года);

- постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 25.10.2019 № 1075-п «Об утверждении Положения о  реализации порядка разработки и утверждения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» (опубликовано на сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области mo-ab-area.orb.ru 28.10.2019 года);

- схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации муниципального образования, в редакции действующей на момент проведения проверки.

Предметом муниципальной функции является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (размещение объекта в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, соблюдение условий заключенного договора), исполнение предписаний органа муниципального контроля в области торговой деятельности.

 

муниципальной функции

При осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности должностные лица органа муниципального контроля в области торговой деятельности имеют право:

а) при предъявлении копии приказа руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности о проведении проверки и служебного удостоверения посещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального контроля в области торговой деятельности;

 

б) запрашивать в пределах своей компетенции и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и предприятий, а также от организаций и граждан сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля в части, относящейся к предмету проверки;

 

в) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области;

 

г) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка.

При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля в области торговой деятельности обязаны:

 

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

 

б) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, в области торговой деятельности;

 

в) проводить проверку в соответствии с ее назначением на основании приказа руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности.

 

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копии документа о согласовании проведения проверки;

 

д) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

ж) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

з) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

и) соблюдать сроки проведения проверки;

к) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

л) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов Российской Федерации), имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

м) составлять акты проверок;

н) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

о) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

п) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

р) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение права законных интересов граждан, в том числе юридических лиц индивидуальных предпринимателей.

 

 

  1. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по реализации муниципальных функций

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального контроля в области торговой деятельности, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящим регламентом;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления;

г) представлять информацию и (или) документы, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля в области торговой деятельности;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля в области торговой деятельности, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ё) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязан:

а) обеспечить присутствие руководителя или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами;

б) не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок органа муниципального контроля в области торговой деятельности;

в) исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

           1.7.  Описание результата исполнения муниципальной функции

Результатом исполнения муниципальной функции являются:

- выявление и принятие мер по устранению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами или установление факта отсутствия нарушений;

- составление акта проверки;

- выдача предписаний при выявлении нарушений об устранении нарушений с указанием сроков их исполнения;

- включение информации о проведенной проверке в единый реестр проверок.

 

муниципальной функции

 

муниципальной функции:

Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах органа муниципального контроля в области торговой деятельности, указывается на официальном сайте администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в сети Интернет mo-ab-area.orb.ru, на информационных стендах органа муниципального контроля в области торговой деятельности:

Почтовый адрес: 461744, Российская Федерация, Оренбургская область, г. Абдулино, ул. Коммунистическая, д. 276.

Адрес электронной почты: finupr @ mail.orb.ru

График работы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области:

- понедельник - четверг: 9.00 – 18.00;

- пятница: 9.00 - 17.00;

- обеденный перерыв: 13.00 - 13.48;

- выходные дни: суббота и воскресенье.

Информация по вопросам исполнения муниципальной функции, а также о ходе исполнения муниципальной функции предоставляется заявителям в устной (лично или по телефону) или письменной форме, в том числе в электронной форме.

          При ответах по телефону Уполномоченные лица подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

          При обращении за информацией заявителя лично Уполномоченные лица обязаны принять его в соответствии с графиком работы. Продолжительность приема при личном обращении - 15 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 15 минут.

         Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 15 минут, Уполномоченное лицо, осуществляющее устное информирование, предлагает заявителю назначить другое удобное для него время для устного информирования либо направить заявителю письменный ответ посредством почтового отправления либо в электронной форме.

          Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения лично или посредством почтового отправления, обращения в электронной форме о предоставлении информации по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля. Письменное обращение регистрируется в день поступления в орган муниципального контроля.

          При обращении за информацией в письменной форме посредством почтового отправления ответ направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

          При обращении за информацией по электронной почте, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), ответ направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

          При направлении запроса государственным органам, другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель органа муниципального контроля вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

         В письменном ответе на обращение указывается фамилия и номер телефона исполнителя.

         Если в письменном обращении не указано наименование юридического лица (фамилия заинтересованного лица), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

         В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

        Если в тексте письменного обращения содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа муниципального контроля вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одно и то же структурное подразделение администрации или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

           В помещениях органа муниципального контроля предусматриваются места для информирования заявителей и заполнения документов.

         Места для информирования заявителей и заполнения документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Информация, размещаемая на сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в сети Интернет, информационных стендах, обновляется по мере ее изменения.           На информационных стендах органа муниципального контроля в области торговой деятельности размещается следующая информация:

- блок-схема осуществления муниципального контроля;

- справочная информация о должностных лицах, месторасположении, графике (режим) работы, номерах телефонов, адресах интернет-сайта и электронной почты органа муниципального контроля в области торговой деятельности;

- текст административного регламента с приложениями.

              Орган муниципального контроля размещает на сайте в сети Интернет следующую информацию:

        1) ежегодный план проведения плановых проверок - в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана;

        2) сведения о результатах согласования с органами прокуратуры плановых и внеплановых проверок (если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации);

        3) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок - в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверок;

        4) актуальные редакции текстов нормативных правовых актов, в которых установлены обязательные требования - в течение пяти рабочих дней со дня вступления в действие нормативных правовых актов и внесенных в них изменений. При внесении изменений в указанные нормативные правовые акты указываются реквизиты актов, которые вносят соответствующие изменения;

         5) тексты рекомендаций и информация, содействующие выполнению обязательных требований.

 

участвующей (участвующих) в исполнении муниципальных функций,

взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия

по реализации муниципальных функций

            Плата за услуги органа муниципального контроля в области торговой деятельности, участвующей в исполнении муниципальной функции не взимается.

 

  1. муниципальной функции

 Срок проведения каждой проверки при осуществлении муниципального контроля не может превышать двадцать рабочих дней.

          В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

          В случае необходимости при проведении плановых выездных проверок, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем органа муниципального контроля в области торговой деятельности на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются действия органа муниципального контроля в области торговой деятельности на территории, связанные с указанной проверкой в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

           Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

           В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

 

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

 

- составление проекта ежегодного плана проведения проверок;

- направление на рассмотрение в Абдулинскую межрайонную прокуратуру проекта ежегодного плана проверок;

- внесение изменений в ежегодный план проверок;

- подготовка приказа о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;

- осуществление плановой документарной проверки;

- осуществление плановой выездной проверки;

- оформление результатов плановой проверки;

- включение информации о проведенной плановой проверке в единый реестр проверок.

- подготовка приказа о проведении внеплановой проверки;

- осуществление внеплановой документарной проверки;

- согласование с Абдулинской межрайонной прокуратурой возможности проведения внеплановой выездной проверки;

- извещение Абдулинской межрайонной прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки);

- осуществление внеплановой выездной проверки;

- оформление результатов внеплановой проверки;

- включение информации о проведенной внеплановой проверке в единый реестр проверок.

Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции представлена в блок-схеме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.

1) выдача предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

при осуществлении плановых проверок

Основанием для начала административной процедуры по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок является требование Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Плановые проверки проводятся в соответствии с годовыми планами проверок, согласованными с Абдулинской межрайонной прокуратурой.  Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще одного раза в три года в отношении одного субъекта предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Проект ежегодного плана проверок составляется и оформляется по типовой форме, предусмотренной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей».

        В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

         1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

         2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

         3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

         4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Критерии принятия решений при составлении проекта ежегодного плана проведения проверок определяются наличием или отсутствием оснований включения проверок согласно Федерального закона от 26.12.2008       № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Результатом административной процедуры является подготовленный проект ежегодного плана проверок.

 

прокуратуру проекта ежегодного плана проверок

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального контроля в области торговой деятельности направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Абдулинскую межрайонную прокуратуру для рассмотрения на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.

 Абдулинская межрайонная прокуратура рассматривает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю органа муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

 Орган муниципального контроля в области торговой деятельности рассматривает предложения по проекту ежегодного плана проверок, поступившие от Абдулинской  межрайонной прокуратуры Оренбургской области и по итогам их рассмотрения направляет в Абдулинскую межрайонную прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Критерии принятия решений при направлении на рассмотрение в      Абдулинскую межрайонную прокуратуру проекта ежегодного плана проверок определяются соответствием данной процедуры Федеральному закону    от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Результатом административной процедуры по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок является утвержденный руководителем  уполномоченного  органа  ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Утвержденный руководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области не позднее 31 декабря года, предшествующего проведению плановых проверок.

 

Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

- в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- в связи с принятием органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

- в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в связи с реорганизацией юридического лица;

- в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в Абдулинскую межрайонную прокуратуру на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), а также размещаются на сайте муниципального образования Абдулинский городской округ в порядке, предусмотренном пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Критерии принятия решений о внесении изменений в ежегодный план проверок определяются соответствием данной процедуры Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

в соответствии с ежегодным планом проверок

Основанием для подготовки проекта приказа руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения проверок, размещенный на сайте муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в сети Интернет.

В приказе о проведении проверки указываются следующие сведения:

- наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

-  цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

-  сроки проведения и перечень мероприятий по муниципальному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

-  даты начала и окончания проведения проверки.

Критерии принятия решений о подготовке и подписании проекта приказа о плановой проверке определяются наличием или отсутствием юридического лица или индивидуального предпринимателя в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

После подписания, приказу о плановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания. После регистрации приказа о плановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

Результатом административного действия является приказ о проведении плановой проверки.

 

 

Основанием для проведения данной процедуры является приказ о проведении плановой документарной проверки.

О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля в области торговой деятельности не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности о начале проведения плановой проверки нарочно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля.

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля в области торговой деятельности.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами органов муниципального контроля в области торговой деятельности в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля в области торговой деятельности Оренбургской области, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя муниципального контроля в области торговой деятельности.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в органе муниципального контроля в области торговой деятельности, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами области торговой деятельности, орган муниципального контроля в области торговой деятельности направляет в адрес юридического лица и индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа органа муниципального контроля в области торговой деятельности о проведении плановой документарной проверки.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в органе муниципального контроля в области торговой деятельности в документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны направить в орган муниципального контроля в области торговой деятельности указанные в запросе документы.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля в области торговой деятельности пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля в области торговой деятельности документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо органа муниципального контроля в области торговой деятельности, осуществляющее проведение проверки и указанное в приказе о проведении проверки, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо органа муниципального контроля в области торговой деятельности установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, орган уполномоченный на контроль в области торговой деятельности вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки орган муниципального контроля в области торговой деятельности не вправе требовать у юридического лица и индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом муниципального контроля в области торговой деятельности от иных органов государственного и (или) муниципального контроля (надзора).

Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля в области торговой деятельности, проводящими проверку,    составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - акт плановой проверки).

Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются соблюдением или нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой документарной проверки.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

  1. Осуществление плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля в области торговой деятельности документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Основанием для начала плановой выездной проверки является приказ о плановой выездной проверке.

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля в области торговой деятельности не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Плановая выездная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом органа муниципального контроля в области торговой деятельности, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими товарам.

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля в области торговой деятельности составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в области торговой деятельности в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой выездной проверки.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами органа муниципального контроля в области торговой деятельности, проводящими проверку, составляется акт проверки в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень сведений, которые указываются в акте проверки, а также приложений к нему устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Основанием для составления акта проверки является наличие или отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленных действующими муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт проверки.

 

в единый реестр проверок

Информация о проведенной плановой проверке включается в единый реестр проверок.

3.3. Выполнение административных процедур при осуществлении

внеплановых проверок

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами:

  1. орган муниципального контроля в области торговой деятельности заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушение требований к маркировке товаров;

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.

Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся органом муниципального контроля в области торговой деятельности  в случае поступления мотивированного представления должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, после согласования с органами прокуратуры.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля в области торговой деятельности вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением межрайонной прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в межрайонную прокуратуру в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля в области торговой деятельности не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

        3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля в области торговой деятельности, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в области торговой деятельности может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля в области торговой деятельности, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

В соответствии с приказом руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Орган муниципального контроля в области торговой деятельности вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в области торговой деятельности в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая проверка инициируется в рамках полномочий в сферах, установленных законодательством для органов местного самоуправления. По вопросам, не относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, поступившая информация направляется в органы государственного контроля.

Срок подготовки проекта приказа о внеплановой проверке составляет 7 рабочих дней.

После подписания приказа о внеплановой проверке ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации приказа о внеплановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за его исполнение.

Критерии принятия решений при подготовке приказа о внеплановой проверке  определяются наличием или отсутствием оснований для проведения внеплановой проверки, установленных муниципальными правовыми актами.

Результатом административного действия является приказ о внеплановой проверке.

Основанием для внеплановой документарной проверки является приказ руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности о проведении внеплановой документарной проверки.

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального контроля.

Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в области торговой деятельности в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся  в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя муниципального контроля в области торговой деятельности.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в органе муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами области торговой деятельности, орган муниципального контроля в области торговой деятельности направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа органа муниципального контроля в области торговой деятельности о проведении внеплановой проверки.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в органе муниципального контроля в документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, информация об этом направляется юридическому лицу и  индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны направить в орган муниципального контроля в области торговой деятельности указанные в запросе документы.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля в области торговой деятельности пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля в области торговой деятельности документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо органа муниципального контроля в области торговой деятельности, осуществляющее проведение внеплановой документарной проверки и указанное в приказе о проведении проверки, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо органа муниципального контроля установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, орган, уполномоченный на контроль в области торговой деятельности вправе провести выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверки орган муниципального контроля в области торговой деятельности не вправе требовать у юридического лица и индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом муниципального контроля в области торговой деятельности от иных органов государственного контроля (надзора).

Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются соблюдением или нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой документарной проверки.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для начала действия, являются:

- мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В день подписания приказа руководителя органа муниципального контроля в области торговой деятельности о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет нарочно, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Абдулинскую межрайонную прокуратуру заявление о согласовании. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом      Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Порядок согласования установлен приказом Генерального прокурора России от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет 30 минут.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

Критерии принятия решений при согласовании с Абдулинской межрайонной прокуратурой определяются основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, установленными муниципальными правовыми актами.

Результатом административного действия является согласование или отказ в согласовании Абдулинской межрайонной прокуратурой возможности проведения внеплановой выездной проверки.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, орган муниципального контроля в области торговой деятельности вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Абдулинской межрайонной прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона               № 294-ФЗ, в Абдулинскую межрайонную прокуратуру в течение двадцати четырех часов.

В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Критерии принятия решений при извещении Абдулинской межрайонной прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки) определяются основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, установленными муниципальными правовыми актами.

Результатом административного действия является согласование или отказ в согласовании Абдулинской межрайонной прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является приказ о проведении внеплановой документарной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля в области торговой деятельности документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля в области торговой деятельности не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля в области торговой деятельности.

В случае если в результате деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица (индивидуального предпринимателя) о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.            Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом администрации муниципального образования Абдулинский городской округ, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя органа уполномоченного на контроль в области торговой деятельности о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля в области торговой деятельности, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностные лица органа муниципального контроля в области торговой деятельности составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в области торговой деятельности в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются требованиями, установленными муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.

Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

   3.3.6. Оформление результатов внеплановой проверки

По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами органа муниципального контроля в области торговой деятельности, проводящими проверку, составляется акт проверки в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень сведений, которые указываются в акте проверки, а также приложений к нему устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального контроля в области торговой деятельности.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального контроля в области торговой деятельности.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленных действующими муниципальными правовыми актами.

Результатом административного действия является фиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений в акте проверки.

В случае, если получено согласование Абдулинской межрайонной прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в Абдулинскую Межрайонную прокуратуру.

Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт проверки.

внеплановой проверке в единый реестр проверок

Информация о проведенной внеплановой проверке включается в единый реестр проверок.

 

 

Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

Предписание направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Административному регламенту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченному представителю.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции и указанными в пункте 1.8 настоящего Административного регламента.

Результатом административного действия является выдача предписания и установление срока для устранения нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, выявленных в результате проверки.

Основанием для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, являются соответствующие нарушения, выявленные в ходе проверки по истечении срока, установленного предписанием для устранения нарушений, и зафиксированные в акте проверки.

Критерием принятия решения является исполнение или неисполнение требований предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результатом административного действия, в случае неисполнения требований предписания, является составление протокола об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, направление его для рассмотрения в административную комиссию по подведомственности.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 рабочий день.

 

       4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органов местного самоуправления или их структурных подразделений положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальных функций, а также за принятием ими решений

 

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляется должностным лицом органа муниципального контроля в области торговой деятельности, ответственным за осуществление муниципального контроля.

Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом органа муниципального контроля проверок соблюдения и исполнения положений муниципальных правовых актов при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления.

 

проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции,

в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции

 

Должностное лицо органа муниципального контроля организует осуществление муниципального контроля.

Контроль полноты и качества осуществления муниципальной функции включает проведение проверок, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) Уполномоченных лиц.

Проверки могут быть плановыми или внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается органом муниципального контроля. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.

 

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе проведения муниципального контроля

 

В случае выявления по результатам проверок нарушений осуществляется привлечение Уполномоченных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

 

в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

 

Для осуществления контроля за осуществлением муниципального контроля граждане, их объединения и организации имеют право направлять в орган муниципального контроля индивидуальные и коллективные обращения с предложениями и рекомендациями по совершенствованию качества и порядка осуществления муниципального контроля.

 

и действий (бездействия) органа местного самоуправления,

исполняющего муниципальную функцию по осуществлению

муниципального контроля, а также их должностных лиц

 

  1. на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе проведения

муниципального контроля

 

 Обжалование действий (бездействия) органа муниципального контроля, Уполномоченных лиц, а также решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения муниципальной функции, производится в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи заинтересованным лицом жалобы в орган муниципального контроля или Уполномоченному лицу, главе муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

 Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, при личном обращении и (или) направлена по почте либо в форме электронного документа.

 Заявитель в жалобе, поданной в письменной форме, в обязательном порядке указывает либо наименование органа муниципального контроля, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего Уполномоченного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

 В случае направления жалобы в форме электронного документа заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

        должность, фамилия, имя и отчество Уполномоченного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

        суть обжалуемого действия (бездействия);

        обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

         иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии или направляет указанные документы и материалы в электронной форме.

 

 

         Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Уполномоченных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции, в том числе связанные с:

        необоснованным отказом в исполнении муниципальной функции;

        нарушением установленного порядка исполнения муниципальной функции, в том числе нарушение срока исполнения функции;

        требование у проверяемого лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для осуществления муниципального контроля;

         нарушением иных прав заявителя при осуществлении муниципальной функции.

 

в удовлетворении жалобы

 

          Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

          наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

        подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

        наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

 

  1. досудебного (внесудебного) обжалования

 

           Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на решения, действия органа муниципального контроля, Уполномоченных лиц.

 

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

 

        Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

При подаче жалобы заявитель вправе получить следующую информацию:

     местонахождение органа муниципального контроля;

     перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;

     местонахождение органа муниципального контроля, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.

         При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в органе муниципального контроля копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие), решение должностного лица.

 

 

которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

 

         Жалоба на действия (бездействие) органа муниципального контроля, Уполномоченных лиц, а также на принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции может быть направлена:

- главе муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области;

- руководителю органа муниципального контроля в области торговой деятельности, при обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции.

        Жалоба может быть направлена в письменной и (или) электронной форме в установленном законом порядке, в том числе подана через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационных ресурсов Интернет-портала «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

 

 

         Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если муниципальными правовыми актами не установлены иные сроки рассмотрения.

 

 

к каждой процедуре либо инстанции обжалования

 

 

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными     правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром либо организацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за  доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.

2) В удовлетворении жалобы отказывается. В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю, указанном в части 8 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

3) в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Административному регламенту

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

исполнения муниципальной функции по осуществлению

муниципального контроля в области торговой деятельности на территории

муниципального образования Абдулинский городской округ

 

┌─────────────────────────────────────┐   ┌───────────────────────────────┐

│ Ежегодный план проведения плановых  │   │    Поступление информации,    │

│     проверок юридических лиц и      │   │  указанной в подпункте 3.2.2  │

│   индивидуальных предпринимателей   │   │    пункта 3.2 раздела III     │

│                                     │   │ настоящего Административного  │

│                                     │   │          регламента           │

└──────────────────┬──────────────────┘   └──────────────────┬────────────┘

                   │                                         │

                  \/                                        \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению   │

└───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

                                        │

                                       \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Проведение проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной)   │

└──────────────────┬─────────────────────────────────────────┬────────────┘

                   │                                         │

                  \/                                        \/

┌─────────────────────────────────────┐   ┌───────────────────────────────┐

│ При отсутствии выявленных нарушений │   │    При выявлении нарушений    │

│       обязательных требований       │   │    обязательных требований    │

└──────────────────┬──────────────────┘   └──────────────────┬────────────┘

                   │                                         │

                  \/                                        \/

┌─────────────────────────────────────┐   ┌───────────────────────────────┐

│     Составление акта проверки и     │   │  Составление акта проверки и  │

│  ознакомление с ним руководителя,   │   │      ознакомление с ним       │

│     иного должностного лица или     │   │      руководителя, иного      │

│    уполномоченного представителя    │   │     должностного лица или     │

│ юридического лица, индивидуального  │   │ уполномоченного представителя │

│предпринимателя, его уполномоченного │   │      юридического лица,       │

│            представителя            │   │        индивидуального        │

│                                     │   │     предпринимателя, его      │

│                                     │   │ уполномоченного представителя │

└─────────────────────────────────────┘   └───────────────────┬───────────┘

                                                              │

                                                             \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│             Выдача обязательного для исполнения предписания             │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции

 

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении нарушений, выявленных при осуществлении

муниципального контроля в области торговой деятельности на территории

муниципального образования Абдулинский городской округ

 

_________________________                       "__" ______________ 20__ г.

 

На  основании  акта  проверки  органом муниципального контроля субъекта

проверки  в  торговой деятельности на территории

муниципального образования Абдулинский городской округ, от "__" _______ 20__ г. № ___,

я _________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица,

___________________________________________________________________________

и номер его служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

(наименование (фамилия, имя, отчество) юридического лица, гражданина,

___________________________________________________________________________

в том числе индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)

 

N п/п

Содержание предписания

Срок исполнения предписания

Правовое основание вынесения предписания

1

2

3

4

 

 

 

 

 

Лицо,  которому  выдано  настоящее  предписание, обязано проинформировать о

выполнении  соответствующих  пунктов  настоящего предписания уполномоченное

должностное лицо, которым выдано настоящее предписание, в течение семи дней

с даты истечения срока их исполнения.

Прилагаемые документы: ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

Подпись уполномоченного должностного лица,

которым выдано предписание:                    ____________________________

 

    С  предписанием  ознакомлен(а), копию предписания со всеми приложениями получил(а):

 

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица

 

___________________________________________________________________________

или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина,

 

___________________________________________________________________________

в том числе индивидуального предпринимателя,

(его уполномоченного представителя)

 

                                                   "__" ___________ 20__ г.

                                                    _______________________

                                                                                                                                                           (подпись)

 

    Отметка  об  отказе  ознакомления  с  предписанием и от получения копии предписания: ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица, которым выдано предписание)