О внесении изменений в решение Совета депутатов от 29.12.2015 № 26 «Об учреждении управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ»

Номер документа: 351
Принят: 2020-05-25
Опубликован: 2020-05-27
Источник: Совет депутатов I созыва
Принявший орган:
Номер опубликования: 432
№ 351_Реш_Внес изм_Положение УФЭР.docx Скачать

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АБДУЛИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

первого созыва

 

           РЕШЕНИЕ № 351

 

                                                                           от 25.05.2020

 

О внесении изменений в решение Совета депутатов от 29.12.2015 № 26

«Об учреждении управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ»

 

На основании статей 12,132 Конституции Российской Федерации, статей 16,37,41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Совет депутатов РЕШИЛ:

 

  1. управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ»  изложив приложение к решению в новой редакции согласно приложению к настоящему решению. 
  2. «О внесении изменений в решение Совета депутатов от 29.12.2015 № 26 «Об учреждении управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ».

 

Врио Главы муниципального образования

 

_________________А.В. Архирейский

 

Председатель Совета депутатов

 

 

_______________ И.Ш. Зарипов

 

Подписано

                                                                               

 Приложение

к решению Совета депутатов

от 25.05.2020 № 351

                                                   П О Л О Ж Е Н И Е

об управлении финансов и экономического развития администрации

муниципального образования Абдулинский городской округ

 

  1. Настоящее Положение Об Управлении финансов и экономического развития администрации муниципального образования   Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее – Положение) определяет основные задачи, функции и полномочия Управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования   Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее – Управление финансов и экономического развития).

Полное наименование:  Управление финансов и экономического развития администрациимуниципального образования   Абдулинский городской округ Оренбургской области

Сокращенное наименование: Управление финансов и экономического развития.

  1. является отраслевым (функциональным) органом администрациимуниципального образования   Абдулинский городской округ Оренбургской области и входит в структуру администрации муниципального образования   Абдулинский городской округ Оренбургской области.
  2. Оренбургской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, а также настоящим Положением.
  3. штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.
  4. назначаемый на должность главой муниципального образования Абдулинский городской округ  Оренбургской области.
  5. городской округ Оренбургской области, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации МО Абдулинский городской округ, главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области, налоговыми и контрольно-ревизионными органами, управлением федерального казначейства по Оренбургской области, а также иными организациями и учреждениями.
  6. установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое имущество являющееся собственностью муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, на правах оперативного управления.

 

 

  1. создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания,  эффективная система организации финансового обеспечения, выполнения расходных обязательств муниципального образования Абдулинский  городской округ (далее – городской округ), осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

1) координация деятельности  в финансовой сфере участников бюджетного процесса, органов местного самоуправления МО Абдулинский городской округ;

2) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики городского округа;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития городского округа;

4) обеспечение законности при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год, плановый период и проектов решения Совета депутатов о внесении изменений в местный бюджет на очередной финансовый год и (или) плановый период;

5) администрирование поступлений местного бюджета в части своих полномочий;

6)  управление счетами местного бюджета, счетами, открытыми для учета средств бюджетных (автономных) учреждений, и бюджетными средствами;

7) реализация единой долговой политики в соответствии с формализованными процедурами управления долгом, принятия долговых обязательств, а также процедурами предоставления муниципальных гарантий;

8) реализация единой методологии, разработанной Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Оренбургской области, по формированию местного бюджета и отчета о его исполнении;

9) обеспечение реализации единых методологических подходов в организации бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях городского округа;

10) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

11) осуществление казначейского исполнения местного бюджета;

12)   осуществление мероприятий по увеличению поступлений доходов в бюджет;

13) исполнение переданных полномочий по установлению тарифов, проведение анализа  предельных индексов роста тарифов за коммунальные услуги, мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ;

14) координация работы по реализации государственных и муниципальных программ и муниципальных услуг;

15)  проведение оперативного  мониторинга и анализ различных  макроэкономических показателей, реализации целевых программ, качества предоставления муниципальных услуг. По поручению главы муниципального образования  разрабатывает комплексные программы и прогнозы                           социально - экономического развития муниципального образования на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

16) совместно с другими структурными подразделениями администрации  работает над проектами создания инвестиционной привлекательности  городского округа;

17) организация работы по отбору поставщиков в сфере муниципальных закупок, координации и методическому руководству деятельностью муниципальных заказчиков по формированию муниципальных закупок;

18) проведение анализа уровня цен и тарифов на потребительском рынке;

19) организация мероприятий, направленных на стимулирование и развитие потребительского рынка, обеспечение защиты прав потребителей и предпринимателей;

20) организация формирования сведений для проведения мониторинга  достигнутых показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год;

21) обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере МО Абдулинский городско округа;

22) выявление и принятие мер по устранению нарушений законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

 

 

  1. осуществляет следующие функции:

1) участвует совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации городского округа в работе по совершенствованию

схемы управления финансово-бюджетной системой городского округа, по составлению долгосрочного бюджетного прогноза, прогноза социально-экономического развития городского округа;

2) оказывает методологическую помощь органам местного самоуправления городского округа при разработке муниципальных программ;

3) формирует проект местного бюджета на очередной финансовый год/плановый период и представляет его главе муниципального образования Абдулинский городской округ с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов;

4) формирует проекты решения Совета депутатов о внесении изменений в местный бюджет на очередной финансовый год и/или плановый период;

5) обеспечивает казначейское исполнение местного бюджета, осуществляет управление операциями на едином счете местного бюджета, счетах открытых для учета средств бюджетных (автономных) учреждений, осуществляет подтверждение денежных обязательств местного бюджета;

6) осуществляет кассовое планирование средств местного бюджета и ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета;

7) осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных (автономных) учреждений от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатков средств на их лицевых счетах;

8) осуществляет ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и сводного реестра муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

9) осуществляет организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;

10) разрабатывает и принимает правовые акты, подлежащие обязательному исполнению и неоднократному применению участниками бюджетных правоотношений, по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в рамках полномочий, возложенных на финансовый орган муниципального образования Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) участвует в установленном порядке в разработке проектов муниципальных правовых актов;

12) составляет и ведет кассовый план;

13) утверждает сводную бюджетную роспись, доводит ее показатели до главных распорядителей средств местного бюджета;

14) утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;

15) организует подготовку отчета об исполнении местного бюджета и представляет его в Министерство финансов Оренбургской области;

16) осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, а также контроль за его состоянием;

17) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

18) участвует в разработке предложений, направленных на совершенствование системы органов местного самоуправления  муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, их структуры, а так же системы оплаты труда работников этих органов;

19) координирует действия органов местного самоуправления по выработке и реализации бюджетной политики в сфере повышения оплаты труда работников бюджетной сферы;

20) вносит предложения о размерах  оплаты труда работников бюджетной сферы городского округа и объемах средств на эти цели;

21) совершенствует методы бюджетного планирования, ориентированного на результат, порядок бюджетного финансирования получателей средств местного бюджета, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения местного бюджета;

22) ведет бухгалтерский учет исполнения местного бюджета и сметы доходов и расходов Управления финансов и экономического  развития в соответствии с инструкциями и приказами Министерства финансов Российской Федерации и Оренбургской области;

23) рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность органов местного самоуправления городского округа, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств о расходовании бюджетных средств, сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений, осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности;

24) осуществляет методическое руководство по постановке бухгалтерского учета и отчетности получателей средств местного бюджета;

25) осуществляет контрольные функции в рамках своих полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;

26) осуществляет в части, касающейся Управления финансов и экономического развития, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета;

27) при нарушении муниципальными учреждениями установленного управлением порядка учета бюджетных обязательств, приостанавливает оплату денежных обязательств муниципальных учреждений в порядке, установленном бюджетным законодательством;

28) проводит мероприятия, направленные на повышение информированности граждан и организаций по вопросам бюджетной политики;

29) анализирует уровень цен и тарифов на потребительском рынке, проводит мониторинг применения тарифов ЖКХ;

30) осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

31) готовит  предложения  по предельным индексам  роста тарифов за  коммунальные услуги организаций коммунального комплекса обслуживающих население муниципального образования;

32) является уполномоченным органом в реализации  государственных полномочий  по установлению тарифов на водопотребление и водоотведение организациям коммунального комплекса;

33) Обеспечивает информированность заинтересованных лиц в проведении выставок-продаж, ярмарок, конкурсов областного и федерального уровней;

34) разрабатывает положения, формирует порядок проведения и организовывает  конкурсы профессионального мастерства в сфере торговли, общественного питания, предоставления услуг;

35) является уполномоченным органом в реализации государственных полномочий по  внесению  сведений  о  хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую  деятельность и хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, за исключением производителей товаров в информационно-аналитическую систему «Торговый реестр Оренбургской области»;

36) готовит предложения главе  муниципального образования по размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа;

37)  организует и проводит торги по продаже права на заключение договоров на размещение НТО, регистрацию заключенных договоров и ведению их учета;

38) разрабатывает и организовывает  выполнение  плана  мероприятий  службы торговли и питания гражданской обороны и чрезвычайных  ситуаций;

39) оказывает методологическую, консультационную и организационную помощь субъектам потребительского рынка и  предпринимательства. Обеспечивает защиту прав потребителей;

40) содействует  реализации государственных  и муниципальных  программ  поддержки по  развитию экономики на территории муниципального образования, в том числе по развитию  малого и среднего предпринимательства;

41) обеспечивает формирование сведений для проведения мониторинга о достигнутых значениях показателей за отчетный год;

42) оказывает информационную и методическую помощь по вопросам предоставления муниципальных услуг. Формирует нормативную правовую базу в сфере предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления;

43) является уполномоченным органом на проведение экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

44) является органом, уполномоченным на отбор поставщиков в сфере муниципальных закупок.  Осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью муниципальных заказчиков по формированию муниципальных закупок;

45) осуществляет контроль за использованием средств бюджета Абдулинского городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

46) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

47) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

48) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий МО Абдулинский городской округ Оренбургской области;

49) осуществляет контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства юридическими и физическими лицами, получающими средства из местного бюджета;

50) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок, предусмотренный частью 3 и частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

 51) проводит контрольные мероприятия методами проверок, ревизий, обследований;

52) представляет Главе муниципального образования информацию о выявленных нарушениях;

53) подготавливает и направляет представления и предписания по результатам проведенных контрольных мероприятий;

54)  осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

55) взаимодействует в пределах своей компетенции с правоохранительными органами, другими контрольными органами Оренбургской области;

56) осуществляет в установленном порядке защиту охраняемой законом информации;

 57) исполняет иные функции, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

 

 

  1. является муниципальным служащим и действует в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главой муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.
  2. руководит деятельностью Управления финансов и экономического развития  на основе единоначалия, организует его работу в соответствии с полномочиями и   функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Управления финансов и экономического развития.
  3. Сотрудники Управления финансов и экономического развити, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими, обладают правами, обязанностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, а также на них распространяются все запреты, ограничения, права и льготы, связанные с муниципальной службой.
  4. Должности сотрудников Управления финансов и экономического развития могут занимать лица в соответствии с квалификационными требованиями и владеющие необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности в объеме требований настоящего Положения и должностных инструкций.
  5. отсутствия заместителя главы администрации  по финансам и экономическому развитию  его обязанности исполняет лицо,  назначенное распоряжением главы муниципального образования, которое несет персональную ответственность за положение дел в Управлении финансов и экономического развития в период отсутствия заместителя главы по финансам и экономическому развитию.

 

 

  1. имеет право:

1) участвовать в работе органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления финансов и экономического развития;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации городского округа, иных физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности документы, материалы и статистические отчетные данные, связанные с решением вопросов, входящих в его компетенцию;

3) получать от органов местного самоуправления материалы, необходимые для выработки и реализации бюджетной политики в сфере повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы;

4) требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств местного бюджета;

5) ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области финансирование из местного бюджета городского округа организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств местного бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств, взыскивать с организаций средства местного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с уведомлением об этом соответствующих руководителей;

6) открывать и вести лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, лицевые счета бюджетных (автономных) учреждений, осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, предназначенных на содержание Управления финансов и экономического развития и реализацию возложенных на него задач;

7) проверять учредительные документы, бухгалтерскую (бюджетную) и финансовую отчетность, планы, сметы, договоры, отчеты и иные документы, относящиеся к вопросам контрольного мероприятия, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств и материальных ценностей;

8) получать от должностных, материально-ответственных лиц проверяемых организаций объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий, и надлежащим образом заверенные копии документов;

9) проводить встречные проверки объектов контроля в пределах полномочий Управления;

10)требовать в необходимых случаях от объектов контроля проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, контрольных обмеров выполненных работ;

11) получать доступ к информационным базам и банкам данных проверяемой организации в установленном порядке;

12) осуществлять в установленном порядке контроль за своевременностью и полнотой устранения организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем проведения повторных (внеплановых) контрольных мероприятий;

13) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

14) обращаться в федеральные органы и органы власти Оренбургской области, правоохранительные и судебные органы по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов и экономического развития;

15) выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

16) применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, при обнаружении нецелевого использования бюджетных средств учреждениями и организациями и иных нарушений;

17) проводить в установленном порядке совещания, встречи и другие мероприятия в соответствии с возложенными на Управление финансов и экономического развития задачами и функциями, а также по поручению вышестоящих органов;

18) Управление финансов и экономического развития осуществляет утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета и внесение изменений в нее, изменяет показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета;

19) Управление финансов и экономического развития обладает иными правами, предоставленными ему действующим законодательством.

  1. имеет право:

1) решать вопросы командирования работников Управления финансов и экономического  развития;

2) утверждать смету расходов  Управления финансов и экономического развития;

3) руководить работой муниципальных служащих Управления финансов и экономического развития;

 4) направлять в необходимых случаях муниципальных служащих Управления финансов и экономического развития для участия в заседаниях, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях по вопросам деятельности Управления финансов и экономического развития;

5) вносить главе муниципального образования Абдулинского городского округа предложения по совершенствованию бюджетной системы городского округа;

6) действовать без доверенности от имени Управления финансов и экономического развития, представляет его интересы, в том числе в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, во всех органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и иных юридических лицах, а также во взаимоотношениях с физическими лицами;

7) визировать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты;

8) подписывать служебную документацию в пределах компетенции управления;

9) своим приказом предоставлять право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи уполномоченному лицу в установленном порядке;

10) выдавать доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени Управления финансов и экономического развития ;

11) издавать распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также приказы по вопросам организации работы управления;

12) утверждать смету доходов и расходов средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание Управления финансов и экономического развития;

13) распоряжается в установленном порядке средствами в пределах утвержденной сметы;

14) открывать и закрывать счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Управления финансов и экономического развития и подписывает финансовые документы по финансированию учреждений, организаций, санкционирует расходование бюджетных средств в соответствии с имеющимися полномочиями, а также открывает счета учреждениям, организациям в соответствии с действующим законодательством;

15) заключать муниципальные контракты, договоры, иные сделки, входящие в сферу деятельности Управления финансов в пределах предоставленных полномочий;

16) создавать необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдения в Управлении финансов и экономического развития правил внутреннего трудового распорядка;

17) выполнять поручения главы муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области;

18)  рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления финансов и экономического развития, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по указанным вопросам;

19) по поручению главы муниципального образования представлять администрацию городского округа по вопросам  компетенции Управления финансов и экономического развития;

 20) определять круг должностных обязанностей работников Управления финансов и экономического развития;

21) разрабатывать и осуществлять мероприятия по улучшению организации деятельности Управления финансов и экономического развития, повышению квалификации его работников;

22) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами МО Абдулинский городской округ и должностной инструкцией заместителя главы администрации по финансам и экономическому развитию;

23) выступать для реализации своих функций в договорные отношения с юридическими и физическими лицами. Выступать в суде общей юрисдикции и арбитражном суде;

24) ежегодно представлять на утверждение главе муниципального образования  прогноз социально-экономического развития территории на очередной финансовый год и плановый период.

 

 

  1. развития осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на основании решения Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ.
  2. документы (учредительные, управленческие, финансово-хозяйственные, кадровые и иные) передаются в установленном порядке в архив в соответствии с требованиями архивных органов.